Le misure restrittive adottate dalla Ue. 

Dal riconoscimento russo delle zone non controllate dal governo delle regioni ucraine di Donetsk e Luhansk e dall’inizio dell’aggressione militare russa nei confronti dell’Ucraina, l’UE ha reagito adottando, progressivamente, una serie di misure restrittive.

Come noto, prima dell’attuale crisi già era in vigore il Regolamento (UE) n. 833/2014  che prevedeva restrizioni  riguardanti alcune categorie merceologiche che con le disposizioni dell’UE degli ultimi giorni sono state ulteriormente implementate[i] . Inoltre, già era vigente il Regolamento (UE)n. 269/2014 concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina [ii].

Come noto, il 23 febbraio 2022 l’UE ha adottato[iii] un primo pacchetto di misure che modificano il Regolamento (UE) n. 833/2014 e ha ampliato l’elenco dei soggetti designati che figura nell’allegato I del Regolamento (UE) n. 269/2014. Nello specifico sono state adottate:

  • misure restrittive mirate
  • restrizioni alle relazioni economiche con le zone non controllate dal governo delle regioni di Donetsk e Luhansk
  • restrizioni finanziarie

Il 25 febbraio 2022 l’UE ha adottato un secondo pacchetto di misure comprendente:

  • sanzioni individuali nei confronti, tra l’altro, di Vladimir Putin, Sergey Lavrov e dei membri della Duma di Stato russa
  • sanzioni economiche[iv]

Il 28 febbraio e il 2 marzo 2022 l’UE ha adottato un terzo pacchetto di misure comprendente:

  • l’invio di attrezzature e forniture alle forze armate ucraine attraverso lo strumento europeo per la pace
  • un divieto di sorvolo dello spazio aereo dell’UE e di accesso agli aeroporti dell’UE da parte di vettori russi di ogni tipo
  • un divieto di effettuare operazioni con la Banca centrale russa
  • il blocco dell’accesso a SWIFT per sette banche russe
  • la sospensione delle trasmissioni nell’UE dei media statali Russia Today e Sputnik
  • sanzioni individuali ed economiche nei confronti della Bielorussia [v]

Il 9 marzo 2022 l’UE ha adottato nuove misure, tra cui:

  • il blocco dell’accesso a SWIFT per tre banche bielorusse
  • il divieto di operazioni con la Banca centrale della Bielorussia
  • limiti ai flussi finanziari dalla Bielorussia verso l’UE
  • il divieto di fornire banconote denominate in euro alla Bielorussia
  • restrizioni all’esportazione ditecnologie di navigazione marittima e di radiocomunicazione verso la Russia
  • sanzioni nei confronti di altre 160 persone[vi]

Ripercussioni sull’export italiano.

Benchè attualmente le restrinzioni riguardino determinate categorie merceologiche, le imprese che commerciano con l’estero, oltre a monitorare costantemente il quadro sanzionatorio, dovranno usare la massima prudenza nel verificare:

– se i loro beni rientrano nelle categorie soggette a restrizione da parte dell’UE, ma anche da parte della stessa Federazione russa (attenzione particolare dovrà essere posta per i beni cosiddetti “a duplice uso” ed in caso di dubbio verificare con l’Autorità nazionale – UAMA ovvero l’Unità per le autorizzazioni dei materiali di armamento);

– che i beni non siano destinati alle persone fisiche e giuridiche coinvolte dalle sanzioni;

– tenere in considerazione che le misure restrittive a livello finanziario (sempre più rigide) possono generare il blocco dei pagamenti bancari e quindi mettere a rischio il ricevimento dei pagamenti dai clienti.

È bene ricordare, inoltre, che  in termini generali la guerra integra a tutti gli effetti una causa di forza maggiore che, in quanto tale, può giustificare l’inadempimento contrattuale. In ogni caso, la valutazione sull’impossibilità di eseguire la prestazione contrattuale nonchè dei relativi  rimedi dovrà essere svolta in relazione al singolo contratto.

 

[i] (Regolamento UE 833/2014  – beni a duplice uso e beni declinati nell’allegato II del regolamento).

[ii] Per una panoramica di dettaglio delle sanzioni già in vigore prima della attuale crisi si rimanda ad un documento di sintesi dell’Agenzia ICE reperibile al link seguente: NOTA MISURE RESTRITTIVE FR SANZIONI UE febbraio 2021.pdf (ice.it).

[iii] Il testo degli atti normativi adottati, è consultabile ai seguenti link del sito dell’Unione europea:  Publications Office (europa.eu) (REGOLAMENTO (UE) 2022/328:

[iv][iv] Il testo degli atti normativi adottati, è consultabile ai seguenti link del sito dell’Unione europea:  Publications Office (europa.eu) (REGOLAMENTO (UE) 2022/328:fare riferimento all’allegato VI per i dettagli sulle merci coinvolte dalle restrizioni) Publications Office (europa.eu)  (REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2022/332);

[v] l testo degli atti normativi adottati, è consultabile al seguente link del sito dell’Unione europea: Publications Office (europa.eu)  (REGOLAMENTO (UE) 2022/334)

[vi] Tratto dal sito: https://www.consilium.europa.eu/it/policies/sanctions/restrictive-measures-ukraine-crisis/